三地將建共享機制確保大運河通航

三地將建共享機制確保大運河通航

本報訊(記者 葉曉彥 通訊員 汪麗麗 楊海龍)明年6月,北運河通州段即將實現通航。北京市水務局近日前往河北香河調研溝通,推動搭建京津冀三地互通機制,與河北香河、天津武清共享大運河航通水文數據、前期工作情況、施工進度等,有效確保大運河北京段與河北段、天津段通航。

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大運河從北京通州段流出市界之後,進入河北香河段,再進入天津武清段,最終匯入海河,總長140多公里。2017年,三地簽署框架協議,通過修建船閘、堤岸整修、河道治理、碼頭建設、水體改善等措施,力爭實現北運河京津冀段旅遊性通航。

近日,北京市水務局有關處室、北京市北運河管理處和北京市水利規劃設計院等單位的相關人員來到河北省北運河香河段施工現場進行實地調研,瞭解香河段旅遊通航規劃及設施建設進展情況。香河縣水務局相關負責人介紹,香河段旅遊通航爲京冀界到木廠閘段,該河段綜合整治工程分爲三期,一期的曹店橡膠壩下游100米至木廠閘段提升改造基本完成,現正在實施的是二期工程。二期工程主要涉及“一壩兩橋”改造,“一壩”是曹店橡膠壩新建和橡膠壩左岸船閘建設,橡膠壩新建計劃近期招標開工;“兩橋”是曹店橋和安運橋,兩橋建設主體單位是屬地交通部門,現正在抓緊推進前期工作。三期工程是部分河道擴挖、堤岸防護和沿河景觀提升。香河縣水務局表示,將爭取曹店橡膠壩新建和船閘工程如期開工,爲北運河香河段全線通航奠定基礎。

北京市北運河管理處相關負責人告訴記者,下一步調研組還將走進天津武清,對標對錶三地施工進度、前期工作推進情況,共享上下游水文數據、水資源調度、河道治理及工程進度等情況,早日實現京杭大運河京津冀旅遊航運的互聯互通。

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目前,北運河通州段的相關施工也正在緊鑼密鼓地開展當中。北運河通州段全長40公里,其中起點北關閘至甘棠閘11.4公里河道已於去年10月實現通航,但甘棠閘至下游市界仍未通航。日前,與通航相關的甘棠船閘和榆林莊船閘項目已經動工,現已完成結構工程,正在進行底板混凝土澆築工作,“兩座船閘的基本形態已經初具規模了。”北京市北運河管理處相關負責人介紹說,未來北運河通州段沿線將主打生態文旅,突出運河悠久的歷史文化,努力打造北京生態文旅景觀範本。另外,北運河沿岸還將建設慢行道、休息區、觀景區等服務設施,利用此前的河堤路、巡河路,打造集騎行、步行等功能爲一體的慢行系統,讓遊客有的看、有的玩,能在運河邊停留駐足。

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據瞭解,通航工程是京津冀北運河水務協同發展的重要組成部分,實現通航後,這裏不僅將成爲三地協作治理大運河的典範,還將打造旅遊通航發展新格局,連起京津冀三地的運河千年文脈。

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國家發改委迴應三大民生問題


國家發改委迴應三大民生問題

11月17日,國家發展改革委舉行新聞發佈會,圍繞今冬採暖保供、服務消費新模式、城鎮老舊小區改造等民生關切的內容回答了記者提問。

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1 供暖季用氣用煤有保障

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹,今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日,全國天然氣日均供應8.6億立方米,同比增長14.6%,發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此,國家發改委協調主要保供企業靈活採取增產增供措施,加強資源統籌平衡,入冬以來保供形勢總體平穩有序,用氣用煤需求得到較好保障。

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“今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的來看,今年供暖季天然氣資源比較充足,供應有保障。”孟瑋說。

孟瑋表示,國家發改委將繼續推動國內煤炭企業增產增供,針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響,細化完善應急保供預案,切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線,保障人民羣衆安全溫暖過冬。

2 線下服務消費“觸網”升級

新冠肺炎疫情期間,在線醫療、線上教育等服務消費迎來新的發展機遇,紛紛“觸網”。今年“雙11”期間,一些互聯網平臺企業聯合上百萬家線下門店資源,提供線上線下同價同質量服務,並積極探索新的服務消費模式。

“可以說,線下服務消費‘觸網’升級,逐步縮小了線上線下的體驗差距。”孟瑋說,線上服務消費使消費者的生活更加網絡化、數字化,也倒逼本地服務生活領域的供給端加速轉型,進而推動線下服務在經營方式和業態上不斷創新發展。

孟瑋表示,國家發改委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措,積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅等服務消費新模式,引導傳統服務企業線上線下融合發展。


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3 城鎮老舊小區改造全面推進

城鎮老舊小區改造是滿足人民羣衆美好生活需要的重大民生工程和發展工程。

孟瑋稱,很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患,養老、托育、停車等公共服務設施跟不上,影響了居民基本生活。

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今年7月,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,要求大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

孟瑋表示,國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,全面推進城鎮老舊小區改造工作,推進實施城市更新行動,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設,通過擴大有效投資,帶動居民消費,推動實現高質量發展。(本報記者 劉坤)

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以大氣治污攻堅推動高質量發展


以大氣治污攻堅推動高質量發展

生態環境部、發展改革委等十部門聯合北京市、天津市等人民政府近日共同印發了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,爲大氣治理收官戰作出部署。大氣污染防治攻堅行動不僅是改善空氣質量、提升人民幸福感的必要之舉,更是促進企業綠色轉型,推動我國經濟高質量發展的有效途徑。

經過多年的不懈努力,“十三五”期間,全國空氣質量持續改善,呈現出穩中向好的趨勢。在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,末端治理爲主的減排方式,帶來的空氣質量提升空間越來越小。以重化工業爲主的產業結構、以煤爲主的能源結構、以公路貨運爲主的運輸結構是造成我國大氣環境污染的主因。思路決定出路,唯有切實調整四大結構,才能真正完成黨和人民交給我們的歷史任務,使空氣質量改善程度滿足人民羣衆的期待。

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此次大氣污染綜合治理攻堅行動方案明確提出,將圍繞四大結構優化調整,實施一系列重大工程。這些工程的實施不僅能夠從源頭減少污染排放,同時也會對我國經濟高質量發展起到十分重要的推動作用。

能源是國家經濟發展的命脈,提升能源利用效率、優化能源供給結構,無論對環境污染治理,還是對經濟轉型發展都有非常重要的意義。

以廣東省肇慶市陶瓷產業綠色清潔轉型發展爲例。肇慶的建築陶瓷企業數量多、產能大,但落後的生產工藝給當地資源環境帶來了巨大壓力,曾經導致肇慶市空氣質量全省墊底。痛定思痛,肇慶以壯士斷腕的決心推進“煤改氣”工作。天然氣能有效提升產品質量的穩定性,更有利於燒製高端陶瓷。“煤改氣”改造不僅使肇慶空氣質量大幅改善,也成爲陶瓷企業開發新產品、搶佔高端市場的契機。大量實例證明,統籌經濟發展與環境保護,能夠實現經濟效益、環境效益、社會效益的共贏。

調整產業結構對經濟轉型升級的影響更爲直接。淘汰落後產能,不僅能減輕當地資源環境壓力,而且能降低資源消耗大、污染強度大的產業鏈在國民經濟中的比重,是推動高質量發展的必然選擇。例如,鋼鐵行業超低排放改造工程,有助於企業實現全

過程、全系統、全產業鏈的升級,是對企業工藝水平、治理設施、管理能力的全面優化,有助於提升企業的綜合競爭力,實現可持續發展。同時,這也是助力我國鋼鐵工業實現由大變強的重要舉措。

環境保護與經濟發展相輔相成。我們不能僅僅將大氣污染防治攻堅中的重大工程視作環保工程,更應將其視作促進經濟轉變發展方式、實現企業提質增效的重要途徑。要充分認識節能減排工作對轉型發展的促進作用,不斷增強做好這項工作的積極性和主動性。

改善生態環境不僅是促進經濟可持續發展的重要推動力量,更是保障經濟正常運行的前提條件。經濟發展必須以資源環境承載能力爲基礎。隨着經濟總量不斷擴大,我國面臨着更大的資源能源和生態環境壓力。資源環境問題不解決,經濟發展也將難以爲繼。只有淘汰落後產能,才能爲先進產能騰出發展空間。

保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。要以秋冬季攻堅行動爲抓手,推動環境保護與經濟發展的雙贏。立足四大結構調整,持續推進重點工程建設。繼續有序實施鋼鐵行業超低排放改造、完善“散亂污”企業動態管理機制、推進“公轉鐵”重點工程,推動企業的轉型升級改造,加快綠色轉型發展步伐。

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同時,要通過差異化管理手段,調動企業加強污染治理的積極性。開展重點行業企業績效分級工作,落實差別化管控措施。在重污染天氣預警期間,嚴格按照企業分級實施差異化管理。通過正向激勵手段,激發企業治污減排的內生動力,促使其自覺加強環境管理,加大治污力度。

我們要從促進經濟高質量發展的高度來認識和理解大氣污染治理的重大意義,堅定不移、戮力同心,打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰,要以高水平的生態環境保護推動經濟的綠色復甦和高質量發展。(李瑩)


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生態環境部:11月下半月全國空氣質量以良至輕度污染爲主


生態環境部:11月下半月全國空氣質量以良至輕度污染爲主

今日,中國環境監測總站聯合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關聯合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區域空氣質量預測預報中心和北京市生態環境監測中心,開展11月下半月(11月16日-30日)全國空氣質量預報會商。

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11月下半月,受多股冷空氣影響,全國大部地區擴散條件總體較好,空氣質量以良至輕度污染爲主,首要污染物主要爲顆粒物。前期和後期擴散條件較差,局地可能出現階段性PM2.5中度至重度污染過程。其中,16-18日,京津冀及周邊區域中南部、汾渭平原局地可能出現PM2.5中度至重度污染過程;19-25日,全國大部地區擴散條件較好,蘇皖魯豫交界地區、汾渭平原和東北區域局地可能出現PM2.5中度污染過程;26-30日,擴散條件總體轉差,京津冀及周邊區域中南部、汾渭平原大部可能出現PM2.5中度或以上污染過程。

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京津冀及周邊區域:11月下半月,區域大部以良至輕度污染爲主,首要污染物爲PM2.5。其中,16-17日,山西中南部和河南南部可能出現PM2.5輕度至中度污染過程,京津冀中南部、山東西部和河南中北部可能出現PM2.5中度至重度污染過程,個別城市可能出現嚴重污染;18日,河北中南部局地可能出現PM2.5中度污染;19-25日,區域大部以優良爲主;26-30日,區域中南部可能出現PM2.5中度污染過程。

北京市:11月下半月,空氣質量以優良爲主。其中,18-27日空氣質量持續優良;16-17日以及28-30日可能出現PM2.5輕度或中度污染過程。

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長三角區域:11月下半月,區域大部空氣質量以良爲主。其中,19-20日以及28-30日,區域中北部可能出現PM2.5輕度污染過程。

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蘇皖魯豫區域:11月下半月,區域大部空氣質量以良至輕度污染爲主,首要污染物爲PM2.5。其中,23-24日,局地可能出現PM2.5中度污染過程。

汾渭平原:11月下半月,區域大部空氣質量以良至輕度污染爲主,首要污染物爲PM2.5或PM10。其中,20日以及23-24日,區域可能出現PM2.5中度污染過程。25-30日,區域大部空氣質量以中度至重度污染爲主,首要污染物爲PM2.5。

東北區域:11月下半月,區域大部空氣質量以優良爲主,後期區域中南部空氣質量以良至輕度污染爲主。其中,16-17日,遼寧可能出現PM2.5輕度至中度污染過程,局地可能出現短時重度污染;20-21日,區域局地可能出現短時PM2.5中度及以上污染;24-30日,遼寧局地可能出現PM2.5輕度至中度污染過程。

華南區域:11月下半月,區域大部空氣質量以優良爲主。其中,16-17日,湖北、湖南、廣西局部地區可能出現PM2.5或臭氧輕度污染過程;19日,湖南南部可能出現PM2.5或臭氧輕度污染;20-21日,湖南大部可能出現PM2.5或臭氧輕度污染過程;24-28日,湖南和廣東局部可能出現PM2.5或臭氧輕度污染過程,29-30日,湖南中北部可能出現PM2.5或臭氧良至輕度污染過程。

西南區域:11月下半月,區域大部空氣質量以優良爲主。其中,16-17日,川南部分城市可能出現PM2.5輕度至中度污染過程,四川盆地東部、成都平原和貴州局地可能出現PM2.5輕度污染過程。

西北區域:11月下半月,區域中西部空氣質量以良爲主,局地可能出現輕度污染,首要污染物爲PM2.5或PM10;16-24日,區域東部空氣質量以良至輕度污染爲主,局地可能出現PM2.5或PM10中度污染過程,25-30日,區域東部可能出現PM2.5中度至重度污染過程。(杜宣逸)

石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

圖爲石家莊藁城區金鑫焦化有限公司廠景。記者 張彬 攝

今年是落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃的決勝之年,也是河北省重點行業去產能三年行動計劃的收官之年。中央多次強調,開展去產能工作要綜合運用市場化、法治化手段,避免“一刀切”。然而,記者在石家莊市實地調查中發現,該市在進行焦化行業去產能過程中,非法產能5年間遲遲未關停,合法產能卻被“一刀切”式關停。專家表示,今年新冠肺炎疫情給經濟社會帶來嚴重影響,落實好“六保”“六穩”至關重要, “一刀切”既影響和損害政府的形象和公信力,也損害合法合規企業的基本權益。

執行走樣文件落實層層加碼

2016年,中央提出供給側結構性改革,淘汰落後產能是推動供給側結構性改革、促進產業結構調整和節能減排的重要舉措。今年6月12日,國家發改委等六部委發佈的《關於做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》指出,總量性去產能任務全面完成,系統性去產能、結構性優產能初顯成效;2020年重點領域化解過剩產能工作全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段,不斷提升職工安置和資產債務處置質量,全面提高行業治理能力。


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如何淘汰高能耗、高污染、低效益、手續不全的非法產能,如何實現合規產能的轉型升級,如何實現去產能、促發展、穩就業的平衡,事關去產能工作成效,也考驗地方政府的治理能力和治理水平。

河北是鋼鐵大省,也是去產能的重點省份。焦炭是生產鋼鐵必備的原材料,焦化行業被納入去產能的重點行業之中。截至目前,石家莊市現有5家焦化企業,2家國企由省國資委負責壓減產能,另外3家民營焦化企業由石家莊市負責壓減產能。記者調查發現,這3家民營焦化企業都是4.3米焦爐,其中石家莊市藁城區金鑫焦化有限公司(簡稱金鑫焦化)是手續齊全的合法產能,河北力馬燃氣有限公司(沒有工信部的行業准入)是不合規產能,河北常恆能源技術開發有限公司(沒有排污許可證、安全許可證)是非法產能,石家莊市焦化去產能工作領導小組(簡稱石家莊市焦去辦)在落實焦化行業去產能任務時機械化、簡單化執行上級文件,要求3家企業於9月30日前一律關停。

事實上,國家發改委公佈的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》顯示,炭化室高度4.3米的焦爐項目屬於限制類項目,而非淘汰類項目。國家發改委產業發展司負責人就《產業結構調整指導目錄(2019年本)》進行解讀時明確表示,對於限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級。工信部於今年發佈的《焦化行業規範條件》也強調,鼓勵現有企業採用先進工藝技術,改造提升和優化升級。

2017年3月,國家十六部門聯合發佈的《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》指出,實現工作方式由主要依靠行政手段,向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變;實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準,向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變;建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。

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河北省委、省政府發佈的《河北重點行業去產能工作方案》也指出,在對焦炭等重點行業去產能時,不搞“一刀切”“推平頭”,在壓減產能的同時,處理好去產能與保供應、穩價格的關係。鼓勵有條件的企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢,通過參股控股、承債收購等方式實施跨區域、跨行業、跨所有制兼併重組。綜合運用環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規,倒逼獨立焦化企業中炭化室高度4.3米的產能逐步退出。

2019年4月12日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,省屬企業報省國資委審覈同意,其他企業經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

然而,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室於今年3月6日印發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》,要求對全省炭化室高度4.3米的焦爐年底前要全部關停,給石家莊市的壓減任務是50萬噸。石家莊市政府於4月26日發佈的《石家莊市2020年焦化去產能工作實施方案》要求,直接關停石家莊市5家焦化企業。

“有關部門在落實上級文件時層層加碼,選擇性執法,對於非法產能遲遲不進行關停,把我這合法產能列入去產能名單中,還不允許我購買產能就地升級改造。”金鑫焦化負責人李建偉表示。

《河北重點行業去產能工作方案》強調,要強化產能置換指標交易等市場化手段,鼓勵先進企業通過兼併重組去產能。2017年3月3日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《河北省焦化行業產能減量置換管理辦法》提出,產能減量置換分爲企業(集團公司)內部產能減量置換、企業間產能減量置換和市政府組織的本區域內產能減量置換等3種形式。“省裏文件是3種產能減量置換方式,石家莊焦去辦在落實時變成了市政府組織這一種方式。”李建偉表示。對此,石家莊市工信局在給記者的書面回覆也承認,雖然省裏文件規定了三種置換方式,但石家莊市只採取企業間產能減量置換方式。

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按照煉焦產能與鋼鐵產能綜合比來計算,河北焦炭產能並未過剩。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”,力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右,也就是說,生產1噸生鐵需要焦炭400kg。記者獲取的一份河北省焦化行業協會統計月報顯示, 河北省2020年前8月生鐵產量15614.6萬噸,按河北省鋼鐵行業綜合焦比461kg/T計算,需焦炭7198.3萬噸,前8月全省實際焦炭產量3230.2萬噸,綜合平衡後有3968.1萬噸缺口,綜合焦比僅爲0.2,遠未達到0.4的閾值。

合法產能被關停非法產能享升級

金鑫焦化位於石家莊市藁城區城南工業園區,記者在藁城區和石家莊市工信局採訪時,市區都承認該公司手續齊全、是合法產能。

金鑫焦化環保負責人石紅強表示,該公司成立至今總投入20多億元,排污許可證、安全許可證、取水許可證、土地證、規劃證、清潔生產審覈等所有手續齊全,2010年通過工信部行業准入(石家莊5家之一)。近幾年,僅投資環保設備就達7.2億元,實現了超低排放,主要污染物排放值遠低於國家和省市標準,通過河北省環保廳強制性清潔生產審覈,達到清潔生產二級水平。氮氧化物排放方面,國家標準是150mg/m3,河北省超低排放標準130mg/m3(今年10月1日正式實施),金鑫排放標準小於40mg/m3。二氧化硫排放方面,國家和河北省的排放標準是30mg/m3,金鑫焦化公司實際排放低於2mg/m3。煙塵排放方面,國家和河北省排放標準是10mg/m3,金鑫焦化公司實際排放小於5mg/m3。

金鑫焦化產業鏈長,涉及從洗精煤到生產焦炭到煤氣淨化再到煤氣深加工的各個環節,該公司和關聯公司現有1200餘名職工。以該公司下游關聯公司河北金藁新能源有限公司(簡稱金藁新能源)爲例,它是利用金鑫焦化剩餘焦爐煤氣生產綠色、環保、潔淨的液化天然氣和液氨產品,具有良好的社會和生態效益。

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金藁新能源是金鑫焦化與藁城市化肥廠組建的合資公司。金藁新能源總經理董國良原來是藁城市化肥廠負責人,他表示,因化肥廠不符合環保要求,當時爲了利用焦爐氣,我們與金鑫焦化公司合資組建新能源公司,投資近5億元建設“2萬方液化天然氣應急儲備裝置項目”,這是2018年河北省重點計劃項目,承擔的天然氣戰略儲備量佔石家莊市冬季採暖季期間儲備總量的42%左右,去年已經投入運營,安排下崗職工155人,是符合產業政策。

“對於這樣一個合法合規企業,石家莊市政府焦去辦在落實省2020年壓減焦炭產能50萬噸任務時,私自擴大去產能指標,不分合法違法與否,不分環保清潔與否,不分產業鏈長短與否,搞‘一刀切’式執政,要求關停現有焦化企業,並且將我企業列入去產能範圍,這將造成我們20多個億的投資打水漂和社會資源巨大浪費,以及石家莊市2萬噸天然氣應急儲備無法保障。”李建偉表示,並且該辦違反省政府有關政策,2019年不允許我企業就地改造升級。


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河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,鼓勵採取市場化手段實施產能減量置換、產能交易,推動焦化企業向符合規劃佈局的煤化工基地、產業園區轉移。對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。

“國家發改委公佈的產業目錄,對4.3米焦爐是限制類而不是淘汰類,中央和省裏文件是鼓勵通過產能交易進行升級改造的,而對於我們提出購買產能進行升級方案,石家莊市焦去辦不接受方案申報,我送過去他們壓根就不接收。”李建偉表示。

一方面是不允許合法產能就地升級改造,另一方面卻放任非法產能持續生產。《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

在去產能過程中,從中央到地方的文件,都是強調通過能耗、環保、安全、質量等方面,依法依規淘汰不達標的落後產能。事實上,河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司這兩家手續不全,但是在供給側結構性改革開展5年以來,這些不合規和非法產能卻遲遲沒有關停,反而可以將非法產能通過建新廠的方式置換成合法產能?“這些企業都是邊跑手續邊建設,至於爲啥非法產能還在生產,這不是我能決定的。” 石家莊市工信局相關負責人表示。

爲了完成去產能50萬噸的任務,石家莊市去焦辦的做法是讓三家企業關停現有產能,另建新項目進行置換。業內人士表示,這種方法並沒有減少污染,還造成重複投資。事實上,這種方案還因選址問題陷入僵局。

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政府“拉郎配”選址非化工業園區惹爭議

石家莊工信局相關負責人表示,金鑫公司和河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司三家焦化生產企業已於2019年達成“整合共建”框架協議,這是自願的市場行爲,政府只是對它們引導。

“我們不願意籤整合共建協議,因爲這個方案強制選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區,那裏不是化工園區,項目不可能獲批,但是當時我被關在屋裏,不簽字不讓走。”金鑫焦化相關負責人表示,就是按照減量置換,那也不應該是合規產能置換到非合規產能裏去。

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金鑫焦化認爲,選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區進行“整合共建”項目是不現實的。首先,選址位置不符合化工類項目入駐化工類園區的准入條件(鳳凰山開發區不屬於化工類園區);其次,選址位置東北向的白家窯村(直線距離僅666m)屬環境敏感點,不滿足衛生防護距離最低要求且涉及整個村莊的搬遷問題;再次,選址位置東北向與南水北調中線總乾渠最近距離爲2140m,易對南水北調水質造成影響;另選址位置南鄰邯鄲、邢臺,北離石家莊市51km,是南北大氣污染傳輸通道城市中心點,偏南和偏北季風易加劇邢臺、石家莊空氣質量指數(AQI)。

針對高邑縣鳳凰山開發區是否爲化工園區問題,石家莊工信局表示,鳳凰山開發區規劃的是化工園區,新項目批下手續沒問題。然而,記者從應急管理部門瞭解到,河北省共有72個化工園區,其中石家莊有12個,均沒有鳳凰山開發區。

一位不願透露姓名的知情人士表示,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》文件,通過三家企業合併置換產能的方式,兩家不合法企業通過建新廠獲得合法產能,合法產能卻被迫關停。這對這麼多年投入資金的合法企業是不公平的,另外,這個文件不是以河北省焦化產業結構調整領導小組的名義印發的,只是其辦公室印發的文件,效力不高,卻成爲最後落地執行的具體文件。

在中央“六保”“六穩”政策要求下,保就業和保市場主體任務重大。然而該地合法產能與非合法產能“一刀切”,企業債務問題、職工安置問題已經暴露,原定的9月30日5家企業全部關停沒得到執行,石家莊焦化行業去產能陷入僵局。

值得注意的是,10月23日,河北省省長許勤在主持召開河北省大氣污染防治工作領導小組會議時表示,要堅持多排多限、少排少限、不排不限,對符合要求的國家和省重點工程項目、高新高端產業、穩定達標排放企業,及時動態納入正面清單,堅決防止“一刀切”。

針對石家莊市焦化去產能“一刀切”問題,中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授何哲表示,地方政府“一刀切”現象具有一定的普遍性,這有多種原因,一是下級政府應對上級的過嚴考覈,唯恐做得不夠,或者延期被上級追責;二是懶政庸政,很多地方政府藉着上級文件指示藉機加碼,試圖實現本地的跨越式發展;三是法治產權意識淡漠,缺乏對私有產權和企業合法權益的尊重。

臺達攜智能製造解決方案參展2020中國高交會 以高新技術助力製造業轉型升級


臺達攜智能製造解決方案參展2020中國高交會 以高新技術助力製造業轉型升級

11月11日-15日2020第二十二屆中國國際高新技術成果交易會(以下簡稱“高交會”)在深圳舉辦,臺達展示了其在工業自動化領域的研發成果,臺達不僅能爲製造業客戶節省人力,也具備適合快速生產產品線、可直接與前後製程銜接等優勢,有效助力製造業邁向自動化、智能化。

臺達參與在深圳舉辦的2020第二十二屆中國國際高新技術成果交易會,展示在工業自動化領域的研發成果

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臺達華南地區總經理王廣坡表示,憑藉對電力電子及自動控制知識的瞭解和多年經驗,臺達在過去十數年間深耕工業自動化領域。如今,臺達工業自動化產品、系統及解決方案已在多個領域有應用,包括:食品、紡織、化工、電子、機牀等自動化製造設備,以及工廠、建築的空調、供水、節能設備與系統解決方案與服務,並致力於大數據分析及物聯網應用與解決方案的開發與整合,這些都是臺達拓展工業自動化的基礎。

臺達自1992年起在東莞設廠。華南地區爲臺達生產及運營重地,臺達在廣東、深圳等地已積累了許多成功案例,包含:爲“廣州一號”雲數據中心提供高壓直流電源系統、爲深圳灣畔新地標“春筍”提供4K DLP大屏顯示系統、爲肇慶站交通樞紐綜合體提供智能管控系統、爲廣州及珠海長隆樂園提供大型LED顯示屏、連續六年爲廣州國際燈光節提供工程投影機等。

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河北豐寧抽水蓄能電站下水庫正式開始蓄水


河北豐寧抽水蓄能電站下水庫正式開始蓄水

11月12日,河北豐寧抽水蓄能電站下水庫正式實現蓄水。

河北豐寧抽水蓄能電站2013年5月開工,總裝機容量360萬千瓦,是目前世界上總裝機容量最大的抽水蓄能電站。中國能建葛洲壩二公司承擔了豐寧抽水蓄能電站下水庫攔砂壩、進出水口、閘門井、啓閉機樓、攔河壩等重點施工任務。其中,上水庫大壩面板最大斜長201.5米,是國內抽水蓄能電站中最高的面板堆石壩。

電站位於河北省豐寧滿族自治縣境內,由於該地位於燕山山脈向內蒙古高原過渡帶,受斷層及裂隙切割影響,巖體呈碎裂結構,穩定性差,在開挖過程中容易塌方。對此,在施工過程中,葛洲壩建設者採用自上而下梯段分層爆破、邊坡預裂土石方開挖技術和短進尺、多循環、弱爆破、強支護的施工工藝,在保證安全、質量的前提下順利完成各項開挖節點目標。

預計到2030年,全球抽水蓄能裝機容量預計將增加約78000兆瓦,且主要增長量將在中國,市場潛力巨大。中國能建葛洲壩二公司黨委書記、董事長鬍德明表示,“在高質量可持續發展的新徵程中,中國能建葛洲壩二公司將繼續關注抽水蓄能電站市場,發揮葛洲壩水電技術優勢,引領抽水蓄能技術潮流,繼續爲我國清潔能源發展作出貢獻。”

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記者調查:可再生能源供暖市場寒意濃

記者調查:可再生能源供暖市場寒意濃

“國家一直高度重視太陽能供熱產業規劃,將太陽能供暖等可再生能源供暖作爲城鄉能源規劃的重要內容,大力發展可再生能源供熱市場,推進完善可再生能源供熱市場化機制。下一步,我們將指導地方積極探索建立符合市場化原則的可再生能源供熱項目開發運營模式。”近日,在《對十三屆全國人大三次會議第3406號建議的答覆》(下稱《答覆》)中,國家能源局再一次肯定了可再生能源供暖,並稱“將指導地方在具備條件的地區開展可再生能源供暖試點示範工作和重大項目建設,探索先進的項目運行和管理經驗”。

作爲清潔取暖的重要實現方式之一,可再生能源供暖具有環保、安全等優點。在此背景下,2017年12月,國家發改委、國家能源局等10部委聯合發佈的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(下稱《規劃》),制定了宏大的可再生能源供暖發展目標――供暖面積將從2016年底的約7億平方米增至2021年的31.5億平方米,相當於4年淨增3.5倍。但多位業內人士日前向記者證實,距離《規劃》收官僅剩1年時間,可再生能源供暖目標實際完成率僅剛剛過半,目標落空已成大概率事件,亟待引起行業主管部門高度重視。


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“目前完成率只有51%,從進度來看,到2021年大概率是完不成目標了”

按照《規劃》,可再生能源供暖包括地熱能、生物質能及太陽能三種類型。截至2016年底,地熱和生物質能在北方地區的供暖面積分別約爲5億、2億平方米;太陽能主要以輔助供暖的形式存在,供暖面積較小。

基於摸底數據,《規劃》制定了以下目標:地熱能具有儲量大、分佈廣、清潔環保、穩定可靠等特點,到2021年,供暖面積達到10億平方米;生物質能清潔供暖佈局靈活,適應性強,可用於北方生物質資源豐富地區的縣城及農村取暖,在用戶側直接替代煤炭,到2021年,供暖面積達到21億平方米;太陽能熱利用技術成熟,已廣泛用於生活及工業熱水供應,到2021年實現供暖面積5000萬平方米。

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“由此計算,可再生能源供暖總目標爲31.5億平方米。去年,國家能源局等4部委組織《規劃》中期評估時,我們已經發現可再生能源供暖的推進情況很不理想。《規劃》時間過半,地熱、生物質和太陽能供暖各完成2.6億、1億、0.1億平方米,實際面積還不到規劃目標的12%。”一位參與評估工作的專家告訴記者,由於差距較大,評估小組提出適當降低可再生能源供暖目標值的建議,“當時跟相關部委有過溝通,有關部門也對評估結果做了會籤,但後來卻沒了下文。”

1年多過去了,最新進展如何?據中國循環經濟協會可再生能源專業委員會副祕書長王衛權介紹,當前除地熱供暖完成情況較好外,生物質、太陽能供暖均推進緩慢。“生物質供暖面積約4.8億平方米,完成率爲23%;太陽能供暖只有500萬平方米,僅爲目標的1/10。可再生能源供暖總面積約16.08億平方米,目前完成率只有51%,從進度來看,到2021年大概率是完不成規劃規定的目標了。”

“一個採暖季每戶的總費用,相比原先燒煤高出40%-50%。若離開財政補貼,用戶難以承受”

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可再生能源供暖,到底難在哪兒?清潔取暖行業專家趙文瑛告訴記者,可再生能源供暖目前面臨的主要問題是管理體制不暢、缺乏標準規範、質量監管有待加強等。如地熱開採涉及取水採礦權,需要發改、環保、自然資源、水利等相關部門制定具體管理辦法,共同推動,但現實中部分項目存在缺少許可、沒有回灌等違規開採現象,行業在統籌規劃、項目報告編制、技術評審和驗收以及實施運行等全過程監管和規範方面需要進一步加強。

在中國新能源電力投融資聯盟祕書長彭澎看來,現有的可再生能源供暖政策多是從大面上給予指引,缺乏具體細化的落地措施,企業投資風險大、效益也不佳。“可再生能源供暖仍處於非常初級的發展階段,市場多在觀望。試點推進尚且較慢,大規模鋪開就更難了。”

除了政策等外部因素,可再生能源供暖自身也存在瓶頸。“大家都覺得可再生能源資源豐富,但具體到某一片區,究竟有多少資源可用於供暖,實際並不清晰。”王衛權提出,資源評估不精細是導致可再生能源供暖推進緩慢的重要因素之一。

同時,可再生能源供暖在技術、價格等方面也都存在短板。以太陽能供暖爲例,上述行業專家表示,由於受季節、天氣等影響較大,太陽能供暖的效果不穩定。“初冬陽光好的時候,供暖效果往往不錯。但在寒冬或陰天時,用戶對溫度要求更高,容易出現熱量供應不足等情況。爲了解決這個問題,通常需要加大供暖設備容量或增設一套輔助電採暖系統,這樣一來,成本又上去了。相比燃氣壁掛爐、電暖器等傳統設備,可再生能源供暖的技術成熟度仍有很大提升空間。”

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技術侷限進一步帶來經濟性問題。王衛權稱,在現有條件下,可再生能源供暖的成本依然偏高。“以太陽能供暖爲例,一個採暖季每戶的總費用,相比原先燒煤高出40%-50%。若離開財政補貼,用戶難以承受,由此降低了可再生能源供暖的接受度。”

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一位不願具名的可再生能源行業專家也稱:“可再生能源供暖與電供暖的原理相同,但前者並不具備明顯的價格競爭力。市場的選擇就是最合適的選擇。目前來看,大面積推廣使用不太現實。”

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“若能建立一套合理的機制解決初始投資問題,可再生能源供暖必將迎來快速發展”

儘管推進不力,可再生能源供暖的價值卻不容忽視。國家能源局在2017年4月發佈的《關於促進可再生能源供熱的意見(徵求意見稿)》中指出,“可再生能源供熱技術類型多,應用範圍廣,既可集中亦可分散利用,在取代散煤供熱方面可發揮重要作用,我國可再生能源供熱潛力可達30億噸標準煤以上。”《答覆》提出,將“繼續加強對太陽能季節性儲熱供暖等可再生能源供暖關鍵技術及設備的研發工作”“指導地方進一步在財政貼息、稅費減免、融資優先及建設用地等方面研究出臺可操作性強的可再生能源供暖支持政策”。

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中國工程院院士江億指出,清潔取暖的意義不僅僅在於散煤治理,在力爭“2030年前二氧化碳排放達到峯值、2060年前實現碳中和”的目標下,發展低碳能源更顯戰略價值。“‘散煤改清潔煤’‘煤改氣’等方式,根本上仍未擺脫二氧化碳排放。而光伏、生物質等可再生能源正是典型的低碳能源。”

趙文瑛還表示,可再生能源供暖成本偏高,主要高在初始投資部分,但其運行成本相對較低;“煤改電”“煤改氣”改造成本相對較低,但後期運行費用高。“很多地區出現返煤現象,主要就是因爲‘煤改氣’‘煤改電’使用成本高,老百姓不願多掏錢。從運營角度來說,可再生能源供暖有其獨特優勢。若能建立一套合理的機制解決初始投資問題,可再生能源供暖必將迎來快速發展。”

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中國能源研究會可再生能源專委會常務祕書長李丹指出,要想促進可再生能源供暖產業的發展,就需要從建立健全可行的商業模式入手。“此前我國需要解決的是農村地區散燒煤取暖的問題,而在小散亂污的治理取得一定成果後,未來冬季取暖發展方向將從化石能源轉向可再生能源。在可再生能源取暖項目目前還不具備經濟可行性的背景下,還需要政府更爲明確的政策支持,比如加大融資支持力度、在稅率方面提供一些補貼等,這是促進產業發展從初期到成熟的一個有效的過渡性做法。”

推出全新投資法案 沙特礦業發展迎來新機遇

推出全新投資法案 沙特礦業發展迎來新機遇

從6月獲得“原則上”批准,到11月公開相關細則,再到明年1月正式實施,《沙特礦業投資法》將爲沙特礦業戰略性部署提供強有力的政策支撐。沙特工業和礦產資源部部長Bandar Alkhorayef表示,新法案爲外資和私人資本創造了更有利的條件,預計不久的將來沙特礦業將迎來“質的飛躍”。

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進入11月,沙特醞釀已久的《沙特礦業投資法》終於揭開神祕面紗。這部計劃明年正式生效的全新礦業法案,爲沙特進一步釋放未開發礦產資源潛力鋪平了道路。新法案通過簡化籌資渠道、放開本土開發面積、改善監管流程等措施,鼓勵更多調研和勘探工作,確保礦業成爲與油氣、石化並列的沙特經濟“第三大支柱”。

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重修法案推動礦業發展提速

據沙特工業和礦產資源部採礦事務副部長Khalid Al-Mudaifer介紹,新礦業法以2004年《採礦投資規範》爲基礎,增加了採礦活動的土地種類,延長了勘探許可證的有效期限,擴大了採礦許可證的抵押權限,完善了礦產登記流程。

據瞭解,《沙特礦業投資法》包含60條法律條款,在“礦產所有權仍歸沙特國家所有”的基礎上,對老舊條款進行了重修和調整,包括將成立一個礦業基金,爲地質調查、勘探開採、生產提煉等活動開拓可持續融資渠道;成立一個礦業常務委員會,有權對政府提出的決策如新採礦區申請等予以否決;重新確定了“開發許可證”和“通用許可證”的權限,並重申了沙特工業和礦產資源部對於“許可證區域”的檢查和監視權;強化了涉及環保和安全在內的違法和處罰制度,每一項違法行爲最高可處以100萬沙特里亞爾的罰款;提出了建立“礦區登記簿”的必要性,其中將涵蓋礦產地層和採礦儲備區的詳細信息,並將其向公衆公開。

此外,新法案還就建立沙特國家地質數據庫提供了法律意見,該數據庫將彙集和整合上萬份採礦業報告以及長達80年的礦產金屬數據。

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路透社指出,沙特的新礦業法案旨在向外資和私營領域發放更多采礦特許權,是該國經濟改革戰略“2030願景”的關鍵一環,有助於釋放該國潛在估值數萬億沙特里亞爾的未開發礦產資源。

沙特能源部數據顯示,沙特擁有大量未開發的鈾、鋁等礦產和金屬資源,潛在開發價值高達5萬億沙特里亞爾(約合1.33萬億美元)。

沙特工業和礦產資源部部長Bandar Alkhorayef坦言,新法案改善了投資者的“准入條款”,幫助他們更好地進入沙特礦業領域,“在吸引外資和私人資本方面予以了強化,將爲提高礦業對GDP的貢獻提供助力”。

充分挖掘礦產資源潛力

新礦業法將幫助沙特礦業“改頭換面”,充分挖掘礦業的經濟潛力,以最終實現到2030年成爲沙特“第三大經濟和工業支柱”的目標。

《阿拉伯新聞報》撰文稱,根據“2030願景”,到2030年沙特礦業部門對政府收入的貢獻將從2015年的約50億沙特里亞爾提高到140億沙特里亞爾,對GDP貢獻將從2015年的640億沙特里亞爾提高到2400億沙特里亞爾(約合640億美元),屆時將減少約340億沙特里亞爾的進口額,並創造20萬直接和間接就業崗位。

事實上,沙特一直在積極推進礦業監管環境的改善,4月曾批准成立了一家新的國有股份制採礦服務公司,6月又批准了對電動汽車和充電器的商業進口,爲電動汽車更好地引入本土市場鋪平了道路,同時還在研究和評估電動汽車及其相關技術、基礎設施的商業和環保前景。沙特政府預計,今年礦業將爲GDP貢獻970億沙特里亞爾(約合260億美元),創造9萬個額外就業機會。

沙特擁有大量多樣性金屬礦產資源,迄今已鑑定出48種以上的礦物,其中至少15種具有極大商業價值。當前,沙特對礦產金屬的需求超過了本地供應,導致主要依賴進口資源,鑑於該國正在經歷潛在工業革新以跟上油氣設備、汽車製造等資源密集型製造業的增長腳步,對礦產金屬資源的需求顯著增加,進而激發出了巨大的投資機會和產業價值鏈整合。

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分析指出,沙特當前強推新礦業法,是將戰略性的礦業部門向私營資本開放的一次重大嘗試,儘管細節和制度方面仍有待進一步完善,但在吸引外資方面給予了很大確定性,給那些希望涉足沙特礦業的外國和私人投資者“吃了一顆定心丸”。

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啓動本土最大地質勘探

一直以來,石油被視爲沙特經濟發展的引擎,但在沙特土地之下還埋藏着衆多珍貴礦產資源,在全球低碳能源轉型持續加速的當下,這些資源散發着前所未有的魅力,可謂沙特現代化經濟發展的新引擎。

沙特最大也是唯一一家礦產開採商沙特阿拉伯礦業公司對於新礦業法的實施予以極高期待。該公司首席執行官Mosaed Al-Ohali表示:“新法案着重於通過提供透明且充分的採礦數據以及清晰的許可程序,使投資者能夠進行更有效率的可行性研究,增強採礦投資的治理和透明度的同時,極大提振了投資者的信心。”他強調,這爲沙特日前啓動的本國最大地質勘探計劃提供了有效的法律支撐。

10月下旬,沙特啓動了預算高達20億沙特里亞爾的全國最大地質勘探調研,並簽訂了4份總價值超過5億沙特里亞爾(約合1.333億美元)的首階段合作合同,將在未來6年對沙特西部約60萬平方公里地區進行測繪,收集的地質數據將幫助沙特做出明智的戰略規劃和投資決定,促進採礦業對國民經濟的貢獻。

沙特通訊社指出,此次啓動大型地質調查是助力礦業現代化以最終實現沙特經濟多元化戰略改革目標的有效途徑。

讓平凡點燃溫暖 《天邊加油站》在京首映


讓平凡點燃溫暖 《天邊加油站》在京首映

由瀟湘電影集團、重慶元幕影視文化有限公司出品,中國石油新疆銷售公司、星宿映像(北京)文化傳播有限公司聯合攝製,我國首部展現石化行業一線銷售人員的電影作品《天邊加油站》於11月12日在京首映舉行了首映式,電影主創人員、在京的部分石油化工行業工會負責人及員工代表參加了首映儀式。


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“深山一座加油站,執着履職二十年,寂寞艱苦全不顧,甘爲百姓做貢獻。”電影《天邊加油站》採用散文詩般的敘述方式,講述了一名加油站經理在邊遠加油站堅守20年的真實故事,用小人物視角呈現民族團結的時代主旋律,展現新一代石油人愛崗敬業、無私奉獻的精神風貌。

首映式上,全國總工會能源化學地質工會主席張波表示,這部電影是我國首部展示我國現代石化行業的電影,是一部反映新時代一線加油站職工“不忘初心、牢記使命,愛崗敬業、無私奉獻”的優秀電影,是近年來不可多得的一部反映工業戰線,特別是石油和化工戰線廣大幹部職工日常生活與工作的優秀電影。

“這是一部涉及工業題材和民族題材的電影。”電影的編劇導演韓萬峯表示,從創作的角度來說,電影一旦觸及工業題材,完成起來存在着一定的困難。但是《天邊加油站》的故事很觸動他,他希望能夠通過影視化的手段來讓更多的人看到並且瞭解這個故事。他曾瞭解到,我們國家有很多類似《天邊加油站》的情況,在很多偏遠地區都存在着這種加油站,他認爲這些人的堅守應該被看到,被瞭解。

來自中國石油基層的員工代表表示,電影真實反映了他們的日常工作和生活,特別是一輛越野車進站加油扔掉小卡片,他丟掉的是信任,“是我們基層員工在工作中細心編制的愛心,影片讓我在觀影時幾次落淚。”

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多名觀衆在觀影后紛紛表示:“這是一部維護民族團結、傳遞正能量、弘揚社會主義核心價值觀的電影佳作。”“不僅弘揚了石油人的愛國之志和民族情懷,更激勵了百萬石油人在‘我爲祖國獻石油’實踐中拼搏奉獻。”“影片從頭到尾沒有進行刻意的渲染,也沒有“高、大、上”的空洞說教,更沒有當前許多電影過度商業化的痕跡,而是從普通員工的樸素情感切入,從小人物的身邊小事講起,”

電影劇照

電影《天邊加油站》由韓萬峯編劇和導演,集中了一批優秀演員,深入到新疆天山,從秋天選景置景到冰天雪地一頭扎進荒原上的哈薩克族小村落,睡大通鋪、吃大鍋飯,白天寒風刺骨,晚上滴水成冰,全體演職人員不分晝夜,任勞任怨,辛勤工作,爲石油化工行業獻上了一部既滿懷激情,又充滿人文關懷的精彩大戲。

據瞭解,電影《天邊加油站》此前參加了大衆電影百花獎“現實題材電影創作論壇”單元特別放映。

電影《天邊加油站》將於11月16日在全國院線上映。

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